黨的十九屆四中全會在黨的歷史上首次用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題，并對堅持和完善13個方面的制度體系作出系統(tǒng)部署，其中，“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”排在首位。針對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，全會明確提出6個方面要求，首要的就是建立不忘初心、牢記使命的制度。

不忘初心、牢記使命是我們黨的鮮明特色，也是我們黨的顯著優(yōu)勢。我們黨成立近百年來，牢記為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬險、付出巨大犧牲，創(chuàng)造了舉世矚目的歷史性成就。面向未來，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興任重道遠(yuǎn)，滿足人民日益增長的美好生活需要，必然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)?！耙磺邢蚯白?，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！敝獊砺贩侥軉⑿鲁?。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，帶領(lǐng)人民直面挑戰(zhàn)、解決問題，就必須不忘初心、牢記使命。

小治治事、中治治人、大治治制。制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。黨的十九屆四中全會指出：“把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯??！比涨?，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神的通知》，指出要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與做好第二批主題教育各項工作緊密結(jié)合起來，切實加強對學(xué)習(xí)貫徹全會精神的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，更加深入扎實地推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，更好地實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)，并指出，要根據(jù)全會精神，圍繞建立不忘初心、牢記使命的制度鞏固和深化主題教育成果，把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，既集中解決群眾反映強烈的突出問題，又結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，把建章立制和解決問題統(tǒng)一起來，把制定制度和執(zhí)行制度統(tǒng)一起來，強化制度意識、維護(hù)制度權(quán)威、嚴(yán)格制度執(zhí)行。建立不忘初心、牢記使命的制度，在實踐中應(yīng)做到以下幾個方面。

完善理論學(xué)習(xí)制度。中國共產(chǎn)黨始終重視思想建黨、理論強黨，這是我們黨推動事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。當(dāng)前，守初心、擔(dān)使命的關(guān)鍵在于牢牢掌握和科學(xué)運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一強大的理論武器。要建立健全習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育長效機制，完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、基層黨組織集中學(xué)習(xí)、理論宣講、黨員教育培訓(xùn)聯(lián)席會議、理論學(xué)習(xí)考核評估等制度，引導(dǎo)黨員干部自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

完善黨性教育制度。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”和正心修身的必修課，加強黨性修養(yǎng)是黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的終身課題。要堅持民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，認(rèn)真開展批評和自我批評，堅持和完善“三會一課”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度、黨員黨性分析制度、黨員民主評議制度等，使黨員干部堅定理想信念、秉持高尚道德、恪守組織紀(jì)律、傳揚優(yōu)良作風(fēng)，用初心使命錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

完善干事創(chuàng)業(yè)制度。只有堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，才能提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，在守初心、擔(dān)使命中創(chuàng)先爭優(yōu)。認(rèn)真執(zhí)行巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、重大事項請示報告等制度；規(guī)范問責(zé)，把“三個區(qū)分開來”的要求制度化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響；完善考核評價制度，開展好平時考核、年度考核、專項考核、任期考核等；建立健全干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵體系，推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度機制，為新時代中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展提供堅強組織保證。

完善為民服務(wù)制度。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本立場。把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)。實踐中，應(yīng)完善和落實黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度，堅持重大決策調(diào)研先行，廣泛聽取群眾意見，使建在基層的支部能夠持續(xù)穩(wěn)健地發(fā)揮作用，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

完善清正廉潔制度。習(xí)近平總書記指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。”加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把管黨治黨創(chuàng)新成果固化為法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制；健全派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強國家監(jiān)察，形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局。同時，要引導(dǎo)黨員干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

總之，建立不忘初心、牢記使命的制度，就要不斷完善和健全理論學(xué)習(xí)、黨性教育、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、清正廉潔等各方面制度，為守初心擔(dān)使命確立制度保障，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護(hù)。